一、聚丙烯饮用吸管的行业状况
聚丙烯饮用吸管是上世纪80年代初从国外引进的项目，80年代后期在我国部分地区形成了手工生产的一定规模，从90年代开始随着自动化设备的成熟并引进，带动了该项目生产效率的大幅提高，再加上近几年我国饮料消费的普及和个人对卫生要求的提高，促进了饮用吸管使用的普及，并由此带动了聚丙烯饮用吸管产业的进一步发展。目前，我国有聚丙烯饮用吸管生产企业200多家，年产能在10万吨左右，全国各主要地区都有一些小规模吸管生产企业，但规模企业多集中在长三角一带，生产的产品除了满足国内市场外，还部分出口到世界180多个国家和地区，是全球聚丙烯饮用吸管产品的主要生产国和供应国。
二、标准的制订过程
2008年5月，我公司接到标准制定起草工作任务后，立即着手与国家塑料制品质量监督检验中心（北京）、轻工业塑料加工应用研究所组成了标准起草工作组。工作组按照国家标准化管理委员会制定标准的有关要求，重新检索了国内外标准，确认没有相关的ISO和国家标准。在确定工作方案后，起草工作组多次召开了标准起草研讨会，在查阅了大量的国内外相关的标准和文献后，马上进入了主要生产企业和部分市场进行调研，收集了各类吸管进行产品的验证和试验，取得大量的实验数据。
早在1997年，本标准主要起草单位的双童公司就着手开始编制聚丙烯饮用吸管的《产品企业标准》，再以《产品企业标准》为依据起草并制订了公司用于内部质量控制的《产品检验规程》，并于2000年建立了ISO9001质量体系使其产品的质量控制能力得以进一步提升。2006年9月3日，又着手率先制订起草通过了《聚丙烯饮用吸管》的行业协会标准。为争取国家标准的制订任务，还于2006年底投资40多万元率先在本行业建立了第一个产品实验室，用于对本标准产品的各项指标进行数据试验和认证，为本次制订国家标准奠定了坚实的技术基础。
2006年9月“双童吸管”起草完成了行业协会标准并通过审定后，马上提交了国家标准起草的立项报告申请，国家标准化管理委员会于2007年下半年第四批通知批准公示，全国塑料制品标准化技术委员会下达了20071427-T-469《聚丙烯饮用吸管》国家标准修订计划，本次任务由义乌市双童日用品有限公司为第一起草单位，轻工业塑料加工应用研究所、国家塑料制品质量监督检验中心（北京）为共同合作起草单位，要求在2008年底前完成标准的编制起草和审定工作。
本次标准的计划任务正式下达后，我公司在2008年5月再次成立了由董事长为组长，由5人组成的国家标准编制起草小组，并进行了编制任务的落实，拟定该标准修订的工作计划、进度和要求。
经过标准编制小组及共同起草单位专家的共同努力，通过对国内外现状及发展趋势的分析，以及对聚丙烯饮用吸管产品大量一手试验数据的采集，结合国际国内市场的消费需求，对《聚丙烯饮用吸管》国家标准的范围、依据、定义、要求、试验方法、检验规则和包装等方面进行了初步的明确，编制了《聚丙烯饮用吸管》国家标准的征求意见稿，并广泛征求社会各界意见和建议的基础上进一步编制了《聚丙烯饮用吸管》国家标准的送审稿及其编制说明，为本次《聚丙烯饮用吸管》国家标准审定会做好了各项准备工作。
三、制订标准的作用和意义
聚丙烯饮用吸管行业在经历了十多年高速发展的同时，也面临着一些严重制约本行业发展的问题，由于近年来宏观形势的不断变化，企业的运营成本不断提高，企业的赢利能力在不断削弱，企业之间普遍存在着恶性和低层面的无序竞争、行业内企业缺乏自律，企业的质量意识相对淡薄，部分企业至今仍然没有制订和实施能够产生自我约束的产品《企业标准》，缺乏可控制产品质量的基本依据和手段。
在国际市场方面，我们的行业也已经处在了“山雨欲来风满城”的景况，大多数发达国家都对食品包装容器的产品质量提出了更高的要求，并已逐步实行要求产地方和第三方认证提供每批产品的安全证明和测试报告。如欧盟的TUV产品安全认证，SGS产品安全认证和美国的FDA认证等等。从2007年6月1日正式实施的，被称为目前世界上最大技术贸易壁垒的欧盟REACH法案，目前尽管仍在缓冲期，但其对出口欧盟产品的企业产生的影响却不容忽视，我们行业作为塑料食品容器或工具的生产企业，将面临更高的要求和压力。该国家标准在评审通过后，将在该行业的相关企业实施强制性推广和应用，为我市乃至全国的塑料吸管生产企业的进一步发展奠定了良好的基础，促使我国塑料食品容器行业的整体产品质量，提高到一个新的水平。
拥有制订国家标准的起草权利与拥有企业产品核心技术和专利一样被国外众多的跨国公司视为企业的最高战略目标，是新时期下企业拥有行业绝对竞争力的实力表现，更是保证产品质量，维护消费者权益，提高企业经济效益，促进国家经济全面发展必要手段。
纵观世界成功的企业，无一例外地是标准化的典范。通用，沃尔玛，宜家，肯德基，麦当劳，松下，丰田等等，举不胜数。麦当劳的作业手册有560页，其中对如何烤一个汉堡就写了20多页。制作一份汉堡、薯条都要写上560页，那么生产一部汽车就可以想象了，世界上所有强大的企业都是非常注意细节，非常注意每一个过程，小到一个螺丝钉，大到一个物流，直到所有的动作都规范统一，生产的产品也非常标准。所以我们在世界的任何肯德基店吃到的汉堡都能保持一个味道，在任何地方喝到的可乐都是一样，这就是标准化工作最鲜明的事例。
我国塑料吸管行业通过十多年的高速发展，部分规模企业已达到或接近国际先进水平，但还有很大一部分中小企业面临着进一步发展的瓶颈制约，由于近年来宏观形势的不断变化，企业的运营成本不断提高，企业的赢利能力在不断削弱，行业企业之间普遍存在着恶性和低层面的无序竞争、行业内企业缺乏自律，企业的质量意识相对淡薄，生产或出口的产品质量偏低，价格更是以接近于成本价格的方式进入国际市场，长期以来严重影响了产品进口国市场的正常秩序，从而引发进口国的反倾销调查，例如欧盟消费者保护总司就在2007年初对我国食品接触容器的质量安全控制体系和部分企业生产现场进行了质量、卫生和安全方面的综合评估，并将可能继续出台针对该行业的安全卫生等方面的贸易壁垒，届时，我们行业的塑料制品和食品容器生产企业的出口产品将面临更高要求和更大的压力。而通过国家标准的制订、实施和应用，将该促使行业内的相关企业提高产品质量，规范行业经营，促进行业自律，提高出口产品的整体质量和价格，维护国际市场的商业秩序，对消除国际间贸易障碍，促进国际贸易发展，提高中国企业的产品在国际市场上的竞争力和影响力方面具有重大的战略意义。
鉴于本次审定的《聚丙烯饮用吸管》国家标准的产品是与老百姓生活密切相关的民生产品，卫生程度要求很高，社会各界关注程度非常高，而通过国家标准的制订、实施和应用，用法律的形式强制推行并促使行业内的相关企业提高了产品卫生安全，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有十分重大的现实作用。
如果说质量是企业的生命，标准化就是企业的灵魂，标准的制订实际上是游戏规则的制订，不争取标准就不懂的规则，只有被动挨打，只能受到强者的制约，作为企业核心软实力象征的主导工作，参与到国家标准的制订可以获得国际上本行业的话语权和主导权，国际之间的标准之争说白了其实是市场之争，是话语之争，是主动权之争，谁先掌握了标准，谁就意味着先行拿到市场的入场券，甚至成为行业的定义者。
义乌企业掌握三项日用品绝对“话语权”
“双童”、“阿琴”负责主起草的国家标准昨日通过审定
新华网浙江频道11月14日电 经过各路专家缜密地审议，昨日上午，由中国轻工业联合会提出、市双童日用品有限公司和阿琴塑料有限公司负责主起草的《聚丙烯饮用吸管》、《塑料奶瓶》和《奶嘴》国家标准最终在我市定稿。至此，这两家企业分别“戴”上了各自产品的“国家标准队长”袖章，站在了同行业的“制高点”。
我国塑料吸管和奶瓶行业起始于上世纪80年代，于上世纪90年代中期得到迅猛发展。到本世纪初，部分规模企业生产水平已达到或接近国际先进水平。然而，由于近年来宏观形势的不断变化，塑料吸管和奶瓶行业企业之间普遍存在着恶性和低层面的无序竞争，企业的质量意识相对淡薄，生产或出口的产品质量偏低，以接近于成本价格的方式进入国际市场。这不仅严重制约了该行业在国内的发展，也影响了产品进口国市场的正常秩序，从而引发进口国的反倾销调查。
全国标准化塑料制品技术委员会副主任陈家琪认为，义乌企业起草制订三项日用品国家标准是一场“及时雨”，从该标准送审稿中可以看出，起草单位与欧盟、美国等发达国家的行业标准进行了有效衔接。标准制定出台后，不仅将极大地推动业内企业的整体提升和规范，而且对消除国际间贸易障碍、提高中国产品在国际市场上的竞争力和影响力等方面都具有重大的战略意义。
谈及为何选择义乌企业起草国家标准时，中国塑料加工工业协会会长廖正品说：“这次选择义乌企业作为国家标准的第一起草单位，有两方面原因：一是义乌市委、市政府对国家标准制订工作非常重视，对企业制订各类标准的支持力度很大。二是相对于同行业的其他生产企业，义乌这两家企业无论在生产规模和水平，还是在产品销路和出口额等方面，都是佼佼者。”
“本次起草制订的标准还有两大特点。”市日用品行业协会会长楼仲平说，一是审定的三项产品都与老百姓的生活密切相关，尤其是塑料奶瓶和奶嘴产品事关婴幼儿的食品安全，社会各界关注程度非常高。该国家标准在评审通过后，将在该行业的相关企业实施强制性推广和应用。二是以往我市企业参与制订国家标准的对象仅仅是产品的某个部分，而本次审定的是一个完整的产品。
据了解，从今年5月开始，两家企业就在市质量技术监督局指导下，专门成立了“国家标准编制起草小组”，并组织全国相关行业的同行企业，做了大量的产品收集和相关数据采集验证工作。
记者：沈锦磊
